提升“六種能力”履行“主幹”責任
幾天前召開的成都市委十三屆三次全會，已經明確瞭“萬億產業”沖刺路線圖：最有可能第一個沖進萬億陣營的種子選手，是成都市的傳統優勢產業——電子信息產業。目前該產業的體量已達6393億元，在中西部地區居第一位，而且隨著京東方、成都格芯、中電熊貓8.6代液晶面板項目的陸台中西區產後月子中心續投產達產，其體量和質量還將得到進一步提升。
范波提到一個細節——兩年前回到省上工作時，他就有過這樣的判斷：5-10年後，成都將是一個國際化城市，要註重培養國際化、專業化、創新型人才，“最近正在修編的成都市總規，就瞄準瞭世界級城市這個目標。”
其實從自身發展的角度而言，成都也需要兄弟市州的“配合”。比如，成都已破千億的電子信息產業，需要大量高端印務企業配套，但這種配套在成都市周邊3小時經濟圈中都難以覓得，企業需要高價從沿海城市進貨，成本高、時間長。
發佈會上，媒體的第二個問題，直接拋給瞭成都市領導：如何做強“主幹”？在謝瑞武的回答中，出現瞭一個關鍵詞：提升六種能力。
解決區域協調發展不足的突出問題，重在“協同”。與協調不同，協同不需要外力過多幹預，更註重從“內在動力”和“平等互利”中建立起合作機制。
其次是共通性。鄧長金談到，產業結構不同的川南和川東北經濟區，可以在共同承接成渝兩地的產業轉移上實現協同。
由於地理位置、產業鏈等因素，醫藥產業高端人才引進成為廣安市醫藥產業發展的阻礙，因此，廣安瞄準瞭300公裡外成都正在建設的天府國際生物城。
劃重點
此外，成都還將探索“存量不動+增量分成”的區域利益分享模式。謝瑞武解釋：市州企業將總部搬遷至成都後，企業原有的稅收仍留在該市州，在這個基礎上做的增量稅收，成都才與市州按比例分成。
成都的經濟總量雖然在省內遙遙領先，但與發達城市的差距卻在進一步擴大，與廣州、深圳兩個標兵相比，僅相當於前者的64.4%、後者的61.9%。
成都市副市長謝瑞武在發佈會上回應提問時說：成都將堅定不移建強國傢中心城市功能，加快“五中心一樞紐”建設，提升六種能力，加強五個對接，從而做強“主幹”，履行“主幹”責任，體現“主幹”擔當。□本報記者蔣君芳
對成都的高度關註，在意料之中。此前召開的省委十一屆三次全會，在四川區域發展歷史上首次將成都定位為“主幹”。省委明確提出，要做強“主幹”，支持成都建設全面體現新發展理念的國傢中心城市。
成都劃不劃進來，意義大不同
這種模式下，市州也將共享成都機遇。一個明顯的案例是，落戶成都的中電熊貓8.6代液晶面板項目，已吸引20多戶上下遊配套企業落戶成都及德陽、眉山、綿陽等城市。
基礎設施方面的對接也已積極展開。謝瑞武透露，經台中西區月子中心評鑑過近一年的籌備，成都平原鐵路公交化改造方案基本敲定，未來將有近百億資金投向該領域，使周邊7個市州與成都的距離縮短至半小時以內，到2020年實現鐵路公交化運營裡程420公裡。
協同動力應該來自區域間的利益共贏。可按情況選擇協同“切口”。
事實上，對這種模式的“嘗新”已經開始。
“成都將力爭通過3-5年的努力，形成2個萬億產業集群、2個五千億產業集群、6個雙千億產業集群和一批成長性好的新經濟產業集群。”謝瑞武介紹，為此成都將聚焦先進制造業、現代服務業和新經濟，構建現代化開放型產業體系。
方向怎麼定
對此，成都市發展改革委副主任曾明友進一步解釋，“五區協同”中所提到的成都平原經濟區，和過去“多點多極”戰略中所提到的成都平原經濟區相比，從范圍上來說都是“1+7”，但是內涵卻發生瞭變化。將成都單獨提出來並形成“成都+環成都經濟圈”的形態，就是要更強調成都作為“主幹”的引領帶動作用。“過去是將成都和周邊7個城市放在瞭同一個平面上，現在更加突出成都‘首位’概念，體現在規劃上，就是要統籌考慮、錯位發展，突出核心城市和周邊城市的關系﹔體現在產業上，就是輻射帶動，以成都相關產業為核心，帶動周邊城市做好協同配套、合理分工，共同打造以成都為核心的產業生態圈。”
規劃、產業、基礎設施、公共服務、生態治理——在他對這“五個對接”的闡釋中，用時最多的就是“產業”。他介紹，成都與市州之間的產業對接，將在模式上嘗新，如建立“研發設計在成都、轉化生產在市州”的產業互動模式。
從成都平原經濟區到環成都經濟圈
“一幹多支”，將環成都經濟圈單獨作為“一支”，與成都市相區分﹔“五區協同”，則將成都市與環成都經濟圈一並定位為成都平原經濟區……分合之間，折射成都與周邊城市的關系正發生變化。
國際影響力，是成都作為“主幹”要重點提升的一種能力。更多領館、更多國際組織、更多國際會議、更多國際賽事……謝瑞武用一組“更多”，點明瞭成都的努力方向，“我們要在全球佈局一批招商和旅遊促進機構，提高國際高端要素資源聚集和調度能力，發揮好‘四向拓展起點，全域開放支點’作用。”
更應該有良好的合作機制。成都市副市長謝瑞武透露，成都正探索建立“存量不動，增量分成”的區域利益分享模式。
機制怎麼建
下一步，我省將分區域研究制定財稅、金融、土地、產業、投資、人才等支持政策，建立長效激勵機制。同時，將加強督察督辦和考核評價，強化考核結果運用。
加強“五個對接”體現“主幹”擔當
原標題：四川區域發展史上首次將成都定位為“主幹” 做強“主幹”成都怎麼幹?
□本報記者陳碧紅
“成都和環成都經濟圈的關系應該怎樣理解？”“成都平原經濟區與環成都經濟圈有什麼不同？”7月14日，新聞發佈會現場，不少媒體記者都對成都與相關區域的協同發展充滿興趣。
區域帶動能力、金融資源的集聚輻射能力、國際影響力、創新引領能力、文化影響力、門戶樞紐能力——這六種能力，其實對應的正是“五中心一樞紐”建設，即全國重要的經濟中心、國傢西部金融中心、全國重要的對外交往中心、全國重要的科技中心、全國重要的文創中心和國際性綜合交通通信樞紐。
省發展改革委副主任鄧長金介紹，“一幹多支”將環成都經濟圈單獨作為“一支”，與成都市區分開來，主要是考慮成都作為經濟中心城市，與其他城市的功能定位是不一樣的，成都周邊各市各有定位，與成都應當是“近水樓臺”台中西區月子中心評價而不是“月明星稀”的關系﹔而在“五區協同”中將成都和環成都經濟圈統一定為成都平原經濟區，則是促進區域協同發展的需要，“成都作為全省的‘主幹’，應該助推環成都經濟圈形成新的增長點和新的增長極。”台中南區月子中心推薦
不久前，成都與廣安達成瞭“雙飛地”的合作模式。按照約定，未來廣安將在成都天府國際生物城選址建立飛地園區，主要包括標準化研發、臨床試驗制劑中試等，為廣安生物醫藥發展構建“最強大腦”﹔在廣安建設30平方公裡的醫藥產業園，主要引進原料藥、仿制藥、藥用輔料、醫療器械等生產型企業。
看亮點
“交子之星”上市公司倍增行動計劃首次披露
未來5年成都擬上市245傢企業
本報訊（記者陳碧紅）在日前成都舉行的市委十三屆三次全會上，“交子之星”上市公司倍增行動計劃首次對外披露。作為成都加快建設國傢西部金融中心的重要舉措，這一行動計劃有哪些具體內容？7月14日，在解讀省委十一屆三次全會精神第二場新聞發佈會上，成都相關負責人作瞭解讀。
作為交子發源地，成都的“交子之星”上市公司倍增行動計劃將集中推動一批企業在境內外主要証券交易所掛牌上市，打造資本市場“成都板塊”。按計劃，2018-2022年全市擬上市企業245傢，強力推進一批新經濟、獨角獸企業在境內外主要証券市場掛牌上市。
按照“台中北屯區月子中心交子之星”上市公司倍增行動計劃，目前包括科技、人社、國土、環保等成都市12個與上市工作聯系緊密的部門、全市22個區（市）縣等，均已建立主管或分管領導牽頭的上市工作協調機制，定期研究上市工作。近期，成都還將制定“上市工作滾動發展計劃”，力爭5年實現巨大突破，形成資本市場“成都軍團”。
今年以來，成都上市工作連傳佳績。今年第一季度，成都新增A股上市公司4傢、IPO融資88億元，居全國各大城市首位。目前，全市共有境內外上市企業91傢，其中今年新增A股上市企業4傢、境外上市企業2傢。新增過會待發企業2傢，報會在審企業6傢，等待港交所上市聆訊的6傢。此外，成都燃氣於今年6月19日向中國証監會報送材料並獲受理，是成都國企上市又一重大突破。
議熱點
從“內在動力”和“平等互利”中建立起合作機制——
下好三步棋，打好協同牌
□本報記者羅之颺吳亞飛
兩個小時的新聞發佈會上，不僅媒體機構的發問不斷拋向發佈臺上的成都市領導，省發展改革委主任范波也頻頻為成都“打廣告”。
如何構建這種合作機制？協同聯結點在哪裡？新聞發佈會上，記者採訪瞭相關部門。
而在與市民幸福感、認同感直接掛鉤的公共服務方面，隨著成都教育投資集團、醫療集團的成立，成都優質的教育、醫療資源將逐漸向市州拓展。
聯動全省的制度保障是協同基礎。發佈會上，省發展改革委副主任鄧長金透露，我省將建立“一幹多支、五區協同”發展領導體制和區域協同發展聯席會議制度。
該制度將在省級層面成立領導小組，各經濟區設立由省四套班子領導牽頭、各市（州）黨政主要負責同志參加的聯席會議，明確日常工作機構，負責統籌區域發展規劃，分區域制定差異化支持政策，建立完善區域協同利益分享機制，加大工作指導、協調和推進力度。
7月14日，在解讀省委十一屆三次全會精神第二場新聞發佈會上，成都作為唯一的市州代表，站上瞭發佈臺。
切口怎麼選
以“六種能力”結束瞭第一個問題後，謝瑞武又以“五個對接”回答瞭另一個來自媒體的提問：如何更好發揮“主幹”的引領輻射帶動作用。
首先是互補性。“人無我有是推動協同發展的首要動力。”鄧長金舉例，如川西北生態示范區和成都的協同切口可以在生態環境建設上。
做強“主幹”成都怎麼幹?
資源稟賦趨同、發展方向一致的各方，也可以在“1+1＞2”上找到協同切口。如同樣發力紅色旅遊的區域，可以在服務共享、市場開放等方面聯動。
地處西部地區的四川，整體發展水平與發達地區相比還存在一定差距。要縮小這種差距，必須有一個綜合實力較強、產業和人才集聚度較高、創新力競爭力優勢明顯的經濟中心城市，在全國乃至全球范圍內吸納優質資源要素，輻射帶動全省經濟發展——這正是成都做強“主幹”的重要意義。
要實現互利共贏，核心的方式在於降低協同成本，如交通物流成本、交易成本等，使其低於自搞一套的成本。
交通物流成本可以通過改善提升交通基礎設施來實現，公共服務方面協同可以通過社會保障一體化等措施來實現。成都市發展改革委副主任曾明友介紹，離成都很近的眉山和資陽，通過共享028電話區號、中歐班列這些要素，幾方合作項目已達300多個。
交通對接，其實體現的是近水樓臺效應。如已開通的成綿樂城際鐵路，讓德陽與成都的距離，最快時縮短至23分鐘。“成都與德陽之間的經濟往來明顯加快，產業分工也逐漸開始顯現。”謝瑞武說。
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